新下发的《规定》明确了农用地和建设用地开发范围、行为和程序等。对农用地的开发，严禁任何单位、集体和个人擅自开垦土地，不得在承包使用的土地区域内开发土地或私建住宅。禁止毁坏林地、草原、湿地开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地，禁止在坡度大于 25度以上坡地上进行土地开发。严禁以农林项目开发为名搞别墅、度假村、娱乐设施等房地产开发。

    为解决兰州市城市建设用地矛盾突出的问题，可按兰州市城市建设总体规划和调整后的土地利用总体规划，在市区周边实施移山造地工程，新增城市建设用地。

    开发区域内涉及零星少量农用地和集体土地的，在开发前需依法办理农用地转用和土地征收审批手续，其面积一般不超过总开发面积的10％和15％。