农村土地管理是国土资源管理工作的重要组成部分,涉及的领域十分广泛,如何才能把此项工作搞好,这就要求我们必须以科学发展观统揽农村土地管理工作,在科学发展观的指导下,推进各项管理工作的又好又快发展。对此,笔者认为应重点抓好以下工作:
要以科学发展观指导好耕地和基本农田保护工作
保护资源是国土资源部门的首要责任。严守18亿亩耕地红线是国务院对国土资源管理部门提出的新的更高的要求。能否把国务院的这一战略决策落到实处,确保目标的实现,是对国土资源部门综合管理能力和水平的严峻考验。因此,在耕地保护上,国土资源部门的责任重大,任务艰巨,同时使命非常光荣。“一要吃饭、二要建设、兼顾生态”是国土资源部门必须坚持的重要原则,怎样正确处理三者之间的关系,这就需要以科学发展观为指导,做到统筹兼顾,协调发展。一是要加大宏观调控、政策落实和制度创新力度。加大宏观调控力度,就是要充分发挥土地利用总体规划对土地合理利用的统筹协调作用,发挥政策对耕地保护的宏观指导作用。加大政策落实力度,就是要采取积极有效的措施,把中央关于耕地保护的大政方针和政策,把耕地保护各项制度和措施落到实处,取得实效。加大制度创新力度,就是要面对新形势、新任务,不断探索新机制、新经验,开拓进取,改革创新,运用改革的方法,不断研究新对策,解决新问题,这是耕地保护工作生命力所在。二是突出“三到位”,即确保耕地保护责任、措施、投入三到位。责任到位,即强化耕地保护的责任意识,落实耕地保护责任。措施到位,即从行政、法律、经济、技术各方面制定切实可行的措施,并抓好落实。投入到位,即建立稳定的资金渠道,确保足够的资金投入。三方面缺一不可。三是实现耕地数量、质量和生态的全面管护,不断增强耕地对国家经济建设和社会发展的保障能力。在保持耕地总量动态平衡的前提下,逐步提高耕地质量,改善和保护生态环境,达到耕地数量、质量和生态环境三方面保护的协调统一。
要以科学发展观为指导好土地开发整理工作
实施土地整理是增加有效耕地面积,实现耕地占补平衡的重要措施和途径,是节约集约用地观念在行动上的具体体现。因此,国土资源部门要在科学发展观的指导下,积极开展农村土地的内涵挖潜工作。一是抓好以改造中低产田为主要对象的基本农田整治工作。动员社会各方面的力量积极参与整治活动,形成多元化投资的格局,为推进工作,进而取得成效提供强有力的资金支撑。二是抓好空心村、工矿废弃地、砖瓦窑为主要对象的“三项整治”工作。尤其要结合新农村建设抓好空心村治理,盘活农村存量土地,提高土地利用率,最大限度的节约集约用地。
要以科学发展观为指导好规范农村用地秩序工作
一是要切实加大在农村的土地法律法规的宣传力度,着力营造依法用地、依法管地、依法护地的浓厚氛围,为转变传统的用地观念,规范农村用地秩序创造良好的舆论环境;二是要按照《土地管理法》、《城乡规划法》的规定,严格监管农村宅基地等建设行为,严厉查处未经审批擅自占用农村集体土地建住宅和其他改变土地用途的违法案件,做到发现一起查处一起,形成强大威慑效果;三是要做好农村土地利用总体规划的修编工作,要结合农村发展实际,本着立足当前,兼顾长远的指导思想,统筹考虑安排农村各项事业建设的用地需求,为其健康发展留足用地空间,但也要充分体现节约集约用地的原则,努力做到多方面的协调发展,促进新农村建设进程的加快。
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