当前，农村土地流转行为很不规范，引发的土地纠纷不断增加，严重影响了农民的切身利益。日前，重庆市沙坪坝区政协对此进行了深入的调研。
据重庆市沙坪坝区2006年统计数据显示，农村土地流转在承包合同管理机构登记备案或公证的农村土地流转面积不足45％，并且相当部分农村土地流转没有签订书面流转合同，即使签订了书面流转合同的，大多数也存在形式不规范、内容不完整等问题。2006年，沙坪坝区共发生土地承包纠纷212起，因土地流转引发的有116件，占土地纠纷54.7％。
当前土地流转中存在问题的原因可以归结为:缺乏刚性约束机制；缺乏土地流转中介组织；缺乏流转监督机制；缺乏统一制式的流转合同。要改善目前沙坪坝区土地流转的现状，建议:首先，把握原则，明确要求，确保土地流转有章可循。农村土地流转和发展规模经营，要稳定家庭承包责任制，在不改变土地承包关系的前提下，实行土地所有权、承包权和土地使用权分离，创新流转机制，探索有效形式，放活土地使用权。其次，要合理流转、适度规模，找准统筹城乡发展的突破口。土地规模经营是我国农业的必由之路，但由于农民的“恋土”情结、农村劳动力素质、农村社会化服务体系、土地流转机制、农村社会保障和户籍制度等诸多因素，制约了土地规模经营的发展。 |
