美国参众两院领袖对一项庞大的房市援救方案基本敲定了折衷协议。这项协议将允许政府在紧急情况下对联邦国民抵押贷款协会(FannieMae,简称:房利美)和联邦住房贷款抵押公司(FreddieMac,简称:房地美)施以援手,改革对这些房屋金融巨头的监督,并允许政府为高达3000亿美元的再融资抵押贷款提供保险。美联邦政府可能为此付出多达250亿美元的救市成本。
最广泛的行动
之前此项协议经过了紧张的磋商,而且在周三美众议院投票表决时仍可能引发争议。不具党派色彩的美国国会预算办公室周二表示,提振房利美和房地美的临时性措施将使政府至多花费250亿美元。尽管白宫不断威胁要加以否决,但议员们仍计划在议案中加入一项40亿美元的计划,内容是允许地方政府购买和修缮丧失赎回权的房产。
尚不清楚白宫是否会兑现其否决的威胁,特别是在政府官员一直积极游说国会支持其一些重要立法的情况下。
白宫发言人弗拉托说,这是一部冗长的法案,我们将对其中的措辞进行评估。他称,显然民主党选择了在立法问题上耍弄政治手腕,不幸的是他们针对的是防止我们的金融体系出现系统风险的立法。
预计这项法案会在众议院轻松获得通过,并有可能在参议院获得通过。许多民主党和共和党人士表示,对金融市场脆弱状况的恐慌促成了这一行动,该法案可能是美国会今年为解决美国房屋市场困境所采取的最广泛行动。
尽管美联邦政府可能为此付出多达250亿美元的救市成本,美财政部长亨利·保尔森仍然积极游说国会,呼吁尽快批准这项计划,认为这一举措有利于提振市场信心,维持金融市场稳定。
保尔森说,“房利美”和“房地美”持有或担保5万亿美元住房抵押贷款,其中超过3万亿美元为美国金融机构持有,1.5万多亿美元为外国机构持有。因此,确保这两家机构正常运转对世界经济至关重要。
成本高昂
同一天,国会预算局局长彼得·R·欧尔萨格在一份评估报告中称,救助“房地美”和“房利美”最多可能花掉美国纳税人250亿美元。
路透社说,这一估计数据可能进一步引发外界对政府救市计划的质疑。一些批评人士先前认为,政府对房贷巨头没有限制额度的贷款可能将纳税人的利益置于更大风险中。
欧尔萨格认为,两家房贷巨头最终能够自主维持经营的可能性大于50%,因此,政府被迫出资救市的场景不大可能出现。
保尔森先前称,财政部出台的计划只是后备方案,不一定付诸实施,目的只是消除投资者顾虑,稳定全球金融市场。
不过,欧尔萨格说,这种最大的可能性并不是“唯一可能出现的情况”。一旦美国房地产市场状况进一步恶化,那么计划付诸实施的可能性就会增大。
欧尔萨格还说,由于市场如今普遍预期国会将批准财政部计划,一旦计划没有获得批准,或者没有在必要时付诸实施,那么预期落空带来的影响也会“相当严重”。
前路坎坷
救助两大房贷巨头计划是美国政府机构提振投资信心、阻止市场进一步恶化的又一大举措。
今年3月,美国联邦储备委员会决定提供总额达300亿美元的特别融资援助,以帮助美国第三大银行摩根大通公司顺利收购陷入危机的著名投资银行贝尔斯登公司。
贝尔斯登事件平息后,金融市场经历了一段相对平稳期,但最近几周对次贷危机影响的担忧再次加剧市场动荡。
对此,保尔森预计,美国可能“在道路前方经历更多颠簸”。
“我们近期已经经历许多颠簸,”他说,“在房地产市场趋稳前,我们预计金融市场可能面临持续压力。” |
