7月9日上午从北京市国土资源局今年第三季度新闻发布会现场获悉,北京市2008年下半年可能会再推出两三块“政策租赁房”用地,用地指标占商品房住宅用地指标。此前的7月3日,北京市土地整理储备中心首次推出两地块中,分别配建2万平米和3万平米的政策性租赁房。据了解,“政策性租赁房”是北京市今年推出的新尝试,其租金将低于同地段市场租赁水平,户型全部控制在90平米以内。北京市副市长陈刚曾介绍说,政策性租赁房租金定位较低,适用范围则较宽,包括一些毕业大学生、外来专业人才等。
此外,这次新闻发布会上还就大众关心2008年土地供应计划、北京市2008年土地储备计划等四方面问题进行新闻通报,以下是通报全文。
第一部分 北京市2008年度土地供应计划
一、2008年度土地供应计划的主要指标。
2008年土地供应总量控制在6100公顷左右。按用途结构分,基础设施用地2500公顷,工业仓储用地800公顷,其他产业用地400公顷,科教文卫体及行政办公用地440公顷,住宅用地1700公顷,商服用地260公顷。住宅用地1700公顷中安排廉租住房和经济适用类住房用地400公顷,限价商品房用地300公顷,其他商品房用地1000公顷。
二、2008年度土地供应计划主要特点:
一是2008年土地供应总量保持在6100公顷左右,比2007年减少200公顷,并新增建设用地严格控制在3500公顷左右。
二是加大住宅和保障性住房的土地供应,2008年度住宅用地供应总量比2007年增加了100公顷,并进一步优化了住宅用地供应结构,廉租住房、经济适用房和限价商品住房的土地供应量在2007年基础上增加了300公顷,达到700公顷,占年度住宅用地供应的40%,确保实现政府对社会作出的800万平方米保障性住房和限价房的承诺。
三是住宅、产业、商服的计划落实到地块并将在计划正式实施后,尽快向社会公布,一方面方便广大市民进行理性的消费和置业;另一方面方便企业合理开发投资,从而也实现土地供应计划对需求的有效引导。
四是计划在空间上进一步发挥引导和管制作用。一是土地供应将进一步向城市发展的重点区域—功能拓展区和城市发展新区转移,两个功能区的土地供应量不低于全市土地供应总量的75%;二是重点支持城市南部地区基础设施和公用设施建设项目的土地供应,同时引导中心城内的优质服务设施资源向新城辐射;三是支持重点功能区及市级(含)以上开发区的产业用地供应,促进产业的集聚。
五是计划突出了土地的节约集约利用。一是全面实施工业用地招拍挂,强化通过市场配置资源实现土地的节约集约利用;二是严格执行市规划委和我局今年3月联合发布的《北京市城市建设节约用地标准》,建立基础设施和公共服务设施节约集约用地的硬约束。
三、上半年土地供应情况:
上半年全市供应土地1623公顷,完成计划的27%。其中基础设施用地供应944公顷,完成计划的38%;工业仓储及其他产业用地供应113公顷,完成计划的10%;科教文卫体及行政办公用地供应74公顷,完成计划的17%;住宅用地供应413公顷,完成计划的24%;商服用地供应79公顷,完成计划的30%。
在住宅用地供应中,保障性住房和限价商品房用地供应占40%,其中经济适用房类及廉租住房用地83公顷(其中廉租住房分摊用地5公顷;大统建经济适用房项目用地49公顷;中央、军队在京单位干部职工住宅项目用地9公顷;住宅合作社集资建房用地3公顷;拆迁定向安置房用地9公顷;被征地农民回迁住宅用地8公顷),完成计划的21%,规划建筑面积145万平方米;限价商品房用地82公顷,完成计划的27%,已实现供应和正在供应的住宅用地中规划限价房约275万平方米,完成年度建设目标450万平方米的60%;其他商品房用地248公顷,完成计划的25%。
第二部分 北京市2008年土地储备计划
一、计划编制背景。
编制土地储备开发计划意义重大,是我局为完成土地储备制度、规范土地一级市场、加强规划计划的引导、增强政府在土地一级开发工作中的主导作用重点推进的工作任务。
二、计划主要内容:
年度土地储备开发计划在内容上重点是对年度新增土地储备和一级开发的总量、用途结构、空间布局、资金使用等做出统筹安排。
1.总量。2008年度新增土地储备开发面积2800公顷,完成土地开发面积2100公顷,年末结存面积9000公顷。
2.用途结构。2008年新增土地储备开发中,计划安排居住用地1820公顷,商服用地540公顷,产业发展等其他用地440公顷。
3.实施方式。计划由土地储备机构和国有公司为主体实施的土地储备开发项目面积不低于70%。
4.空间分布。计划城八区安排面积850公顷,近远郊区县和北京经济技术开发区管委会1950公顷(其中含轨道交通沿线周边960公顷)。
5.资金安排。2008年度,全市土地储备开发资金需求约800亿元。其中,计划通过土地储备机构投融资方式筹措200亿元,通过区县国有专业公司投融资方式筹措200亿元,通过其他企业投融资方式筹措400亿元。
三、关于经济适用住房问题。
土地储备开发计划在土地利用总体规划、城市总体规划和土地供应计划等相关规划和计划的基础上,结合市政府的工作要求,对经营性项目用地和保障性住房用地(含经济适用住房)的用地需求进行了研究,以此为基础确定年度新增土地储备的总量、结构、空间分布等内容,并确定具体的年度新增土地储备开发项目。
另外,考虑到我市结合城市总体规划的要求,大力进行新城建设和加大基础设施建设等城市发展特点,土地储备开发计划中对位于轨道交通周边项目和位于新城的土地储备开发项目予以了优先。目前已有900多公顷位于轨道交通周边和1900多公顷位于规划新城的项目列入年度计划。这些项目在各区县都有所分布。
根据往年我市经济适用住房的选地经验,位于轨道交通周边和新城发展地带的地理位置适中、交通便利、环境条件不错,切实方便老百姓的土地储备开发项目将是未来经济适用住房用地的重点考虑对象。
四、上半年新增土地储备开发项目情况:
全市计划新增土地储备开发项目2800公顷,截止6月30日共通过联席会审议并启动实施的新增土地储备开发项目30宗,土地面积约905公顷,计划执行率为32%。
其中,按规划用途分住宅用地18宗,土地面积456公顷;商业用地4宗,土地面积117公顷;产业发展等其他用地8宗,土地面积332公顷。按区位分,位于城八区项目用地8宗,土地面积237公顷;位于远郊区县22宗,土地面积668公顷。按实施主体分,储备机构为主体实施项目用地23宗,土地面积617公顷,区县国有公司为主体实施3宗,土地面积106公顷;招标企业为主体实施2宗,土地面积39公顷;授权企业为主体实施2宗,土地面积143公顷。
第三部分 北京市近期土地执法工作
和土地违法违规案件查处情况
截止今年5月底,全市“百日行动”期间发现的各类违法违规案件已立案查处984宗(立案率为100%),已处理400宗(处理率41%);非立案方式处理287宗,已处理189宗(处理率66%);暂缓处理12宗。收缴罚没款1036万元,拆除、没收非法建(构)筑物64万平方米,腾退土地3453亩;追究党纪政纪责任人员6名,移送追究刑事责任人员1名。
同时,以土地执法百日行动为契机加大对各类土地违法违规案件查处力度,今年1至6月,全局执法监察系统立案查处案件145宗,已结案118宗,涉及土地面积3265亩。拆除、没收非法建(构)筑物9万余平方米,收回土地763亩,收缴罚没款1639万元。此外,通过动态巡查发现并制止违法违规用地行为193件,涉及土地面积3298亩,挽回经济损失3278万元。
第四部分 北京市2008年乡(镇)、村级干部国土资源
法律知识宣传教育培训活动进展情况
一、基本情况:
我市现辖的13个区(县)的183个乡(镇)的3957个行政村,应培训人数为8517人。“宣教培”活动自年初启动以来,本市共举办各层次培训班21个,有6863人参加了培训,达到应培训人数的80.6%。
二、主要做法:
(一)加强领导,完善机制,为宣教培活动提供坚强的组织保证。一是领导重视,二是完善机制,三是精心制定方案。
(二)相互协调,准备充分,为活动的有序开展奠定坚实的基础。一是编写了培训教材,一本是《北京市国土资源管理法规规章政策汇编》,另一本是《北京市乡镇、村级干部国土资源知识读本》作为补充教材,着重在基层干部“应该知道”和“想要知道”的两个方面下功夫,为基层领导干部开展工作提供指导和借鉴作用。
二是搞好师资培训,组建了180余人的市级“国土资源法律知识宣讲团”,为开展好宣教培活动奠定了基础。
三是制定好宣传报道方案。积极与北京电视台、北京日报、国土资源报、城市管理广播电台等媒体联系协调,通过电视、电台访谈、报纸专版、特刊、互联网有奖问答、宣传画等形式广泛开展宣传。
(三)依据计划,稳步推进,保障活动的顺利进行
4月10日,全市召开了宣教培活动动员大会,北京市陈刚副市长到会并做了动员报告。随后,各区县也相继召开动员大会,层层进行思想发动,有条不紊地开展了大规模的培训。
三、培训特点:
一是坚持“四个结合”;二是沟通协调,机制顺畅;三是把握好舆论宣传导向;四是加强监督检查。
四、取得的成效:
一是提高了认识,更新了发展理念;二是宣传了典型案例,普及了法律知识。
第五部分 北京市加强地质灾害防治工作具体措施
一、提高认识,加强领导,切实落实岗位责任制。汛前,早动手、早布置。2008年4月9日召开全市地质灾害防治工作会。市局和各分局均成立汛期地质灾害防治指挥部和地质灾害应急调查队伍。层层落实岗位责任制,行政首长负总责,分管领导具体负责。
二、加强管理,加大力度,切实落实各项制度。下发《关于做好2008年汛期地质灾害防治工作的通知》(京国土环﹝2008)134号),特别强调加强值班制度、地质灾害险情巡查、应急预案、灾情报告、灾情速报等各项制度。
三、完善突发地质灾害应急预案体系,编制地质灾害防治工作方案。提高广大人民群众对应急预案的认知度,在有条件的区县组织预案演练,以检验和校正预案的可操作性。
同时印发《北京市国土资源局2008年汛期地质灾害防治工作方案》,确保全市汛期地质灾害防治工作规范有序的开展。
四、建立健全全市地质灾害群测群防监测网。结合全市防汛指挥体系和“四包七落实”措施,在房山、门头沟等七个山区区县,以及海淀、丰台、石景山等十个区县建立完善了群测群防体系,将监测预警责任制落实到具体单位、具体责任人,编制“北京市地质灾害群测群防网通讯录”。
五、加强地质灾害检查巡查工作。从4月下旬开始,由局领导带队对各区县地质灾害防治工作进行全面检查,检查的重点是防灾责任制和“四包七落实”的落实情况和重要隐患点地质灾害防灾方案的编制和执行情况。对查出的大型、特大型地质灾害隐患点,在群测群防的基础上,要求实施专业监测,建立监测档案,并落实防灾责任制和应急预案。
六、继续开展汛期地质灾害气象预警预报。去年我局安排专门资金,建设与市气象台的可视会商系统,今年汛期可以投入使用。
七、大力开展宣传教育活动。入汛前,我局组织编制了《北京市突发性地质灾害》科普宣传手册,并且充分利用“地球日”、“土地日”、“环境日”等特殊纪念日,以现场咨询、专题讲座、广播媒体等方式广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性,以及防治地质灾害的基本知识,切实提高人民群众的防灾减灾意识和遇险自救能力。
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