聂梅生认为，针对房地产市场现行相关政策有明确指向的“建言”更具操作性，可能成为“救市”的突破点。

　　“与之前涵盖多个方面的修正意见不同，此次的建言明确地指向税收问题。”聂梅生对本报记者称。该商会认为“目前房地产处于‘弱市’的形势已经十分明了”，此时，“去年为了急控楼市狂飙而出台的政策应当有所改变，其中最重要的是二手房的税费以及土地增值税等具体的征税比例削减”。

　　房地产税费削减成主调

　　聂梅生曾认为“放松银根是此次政策调整的重点”，这一论点她在6月份已经屡次抛出。之后，她曾因为上半年有房地产上市公司发行公司债，以及房地产企业的IPO审批也都正常进行，从而判断“银根松动并不仅是放松银行信贷，可以采取其他办法松动银根”。在不久前博鳌房地产论坛“草原行”上，她认为：“在房地产货币政策迟迟没有放开的迹象之时，房地产信托这种金融工具可能在年底之前出现突破，或许土地政策也会以农村土地流转为突破口，紧跟着有所调整。”

　　在一些地方主管部门已经对相关政策进行“微调”之后，与“救市”相关的建言显然需要更为明确的指向。19日，在国务院有关部门的授意下，由全国工商联与房地产商会共同主持的一个内部座谈会汇集了来自甘肃、天津以及江苏、浙江的全国大型的知名上市公司，以及多个省市的中小型房地产企业与地方商会。SOHO中国董事长潘石屹以及华远集团总裁任志强都涵盖在内。

　　“一些地方商会和房协，以及大型企业都递交了书面报告。国务院有关部门在当日的会议上已经充分了解了情况。”聂梅生说。

　　有来自其他省市的企业代表对地方税务部门一些执行层面的问题提出了想法，而商会则是归纳出更为宏观，并在全国层面具有可操作性的一些问题。他们将房地产目前所有的税费都梳理了一遍，甚至具体计算出了税费所占开发成本的比例。企业普遍反映的问题是：认为土地增值税对于企业经营的影响最大，同时房地产交易环节的税收也应当适度减少。

　　“交易环节的税收应当区别对待：改善性住宅二手房贷款方面的松绑；低收入群体应当‘低息减税’；自住性

　　住房交易税收环节也应有新的说法。取而代之的可以是持有环节，也就是物业税的增加。”聂梅生说。

　　针对性的“建言”策略与之前几大行业协会针对“救市”推出全盘做法的操作模式多有不同。

　　9月20日，中房协副会长、秘书长朱中一在天津透露，该协会已经向国务院上书了一份房地产宏观调控需要“变调”的政策调整建议，主调是“改严厉的调控政策为适度控制，允许地方政府自行救市，降低房地产交易有关税率”。中房协此番“建言”依然涵盖多个方面，而“降低房地产交易有关税率”以及“鼓励改善性住房需求”则是其中一个重要组成部分。 “事实上，中房协所提出的一些建言之前已被部分采纳，只是商会所提出的问题更为具体。”聂梅生对本报记者称。

　　多重收费正在减少

　　种种迹象表明，针对房地产行业的各种税费已经在逐步减少，但是坊间依然认为需要更大幅度的松绑来重塑楼市信心。

　　在住宅产业商会看来，已经在各地陆续出现的地方救市策略可能会从“规费”以及“契税”等方面作出调整，但是“税收”角度的转变则需要更高层面的政策调整。

　　“对于政策方面的走向我非常乐观，如果目前一些城市房价与交易量双重走低的情况再继续2个月，政策上一定会有所反映。”潘石屹对《第一财经日报》分析称，“地方主管部门没办法救楼市，真正会起作用的是两方面的调整，第一就是货币政策，例如利率与银行准备金的下调；其次就是税收，这其中包含土地交易税、增值税等税率的调整。”

　　阳光100置业集团董事长易小迪日前对本报记者称，“政府要改变调控思路”，从目前已经出现的迹象来看，地方政府的多重收费正在减少，地价也在相应下浮。这些都是企业不应过于悲观、谨慎乐观的判断依据所在。

　　在大多数开发商仍在观望之时，针对日前在重庆市场回购项目股权，以及在江阴以及西安市场吃下20万平方米左右体量土地的做法，易小迪对本报记者明确表示“因为便宜才接受”，而日前所拿下的新项目，易小迪对于最终的成交价格非常满意。

　　“很多地方的低价已经低到去年高峰时期的50%，这几乎等同于政府的征地成本，继续下跌的可能性很小。”易小迪对《第一财经日报》表示。

　　上海一家开发商也认为接下来政府降低税费的可能性较大，而西安市政府已经出台的现金补贴的方式，也可以被视为变相地降低税费标准。

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　　形色各异的救市呼声

　　中国房地产业协会（下称“中房协”）副会长朱中一自7月初在上海详细介绍了中房协准备递交的房地产政策调整建议后，日前于天津重提这些救市建议。

　　这些建议包括允许地方政府自行救市、降低房地产交易有关税率、鼓励改善性住房需求等。从目前的情况看，地方政府的救市举措早于8月前后已陆续在一些二、三线城市开始实施，少数城市的救市政策也涵盖了降低房地产交易税率等内容。

　　根据媒体报道，朱中一透露，中房协上书国务院有关领导的这份房地产政策调整建议，得到了国务院有关领导的重视。目前无法确认，那些出台了救市举措的城市，是否也是从中房协的政策调整建议中“获得灵感”，但是，可以肯定的是，这些城市出台的救市举措到目前为止已得到政府的默许，虽然市场反应并不乐观。

　　几乎同时，7月初最早呼吁救市的开发商代表，华远集团总裁任志强和SOHO中国董事长潘石屹最近也开始重提救市。潘石屹在接受媒体采访时提出了“如果大面积的房地产商死亡，国内房价不但不会跌，反而会继续上涨”的论调。不知道潘石屹这一说法的依据何在。从供求关系的逻辑看，影响房地产市场供应的原材料是土地，在需求一定的情况下，土地供应减少将导致房价上涨是可以理解的。

　　但是，开发商大量“死亡”会导致房价上涨的理由是什么？难道开发商减少了，住宅的供应就会减少？想必开发商大量“死亡”后，万科、保利等大型开发商早已将他们“闲置”出来的市场份额完全占据。因此，开发商的减少并不会导致市场供应减少。

　　任志强则在最新发表的题为《该出手时应出手》的博文中表示：“7、8两个月的财政税收增幅大降，已说明了中国经济的恶化，同时也证明了房地产支柱型产业对税收产生的重大影响。”他在博文多次强调了房地产业在国内的支柱产业地位。

　　但是，刚刚赴美考察归来的中国社会科学院经济学部考察团日前却发表报告认为，不能过度依赖房地产业拉动经济增长。过去那种高度依赖房地产业拉动经济增长，尤其是将土地出让金作为地方政府主要收入来源之一的做法，可能扭曲地方政府在经济发展中的作用，扭曲经济增长的拉动因素，过早加大要素成本，降低经济的整体竞争力，甚至诱发社会矛盾。